正是春耕農忙時節，省委一號文件正式公布。文件貫徹中央精神，落實優先發展要求，對標到2020年全面建成小康社會目標，梳理各項任務，加快鄉村振興步伐。有哪些特點？——穩中求進，突出農業農村優先發展政策導向，強調圍繞硬任務抓落實省委農辦主任、省農業農村廳廳長盧仕仁介紹，今年省委一號文件既貫徹中央精神，又體現了特色。主要特點可以概括為“六個突出”。突出穩中求進工作總基調。經濟形勢越復雜，越要穩住“三農”。 “文件強調要穩糧食生產、穩就業、穩定農村社會。 ”盧仕仁介紹，文件提出要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，鞏固提升糧食產能，支持鄉村產業發展壯大，強調加快補齊農村民生短板，完善鄉村治理。突出農業農村優先發展政策導向。今年的一號文件把堅持農業農村優先發展放上標題，樹立了鮮明的政策導向。從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等四個方面，夯實農業農村優先發展的制度基礎。突出圍繞硬任務抓落實。文件梳理出今明兩年我省全面建成小康社會“三農”領域必須完成的40項硬任務，逐項明確責任單位，作為附件與文件一并印發，要求各地、各部門把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦。突出實施鄉村振興戰略總抓手。實施鄉村振興戰略是“三農”工作總抓手，文件重點圍繞已有的時間表、路線圖和任務書，聚焦階段任務，找準突破口，排出優先序，細化部署、實化安排，久久為功，推進鄉村振興一年一個新進展。突出農業供給側結構性改革主線。文件圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化農業供給側結構性改革，重點在調整優化農業結構、加快發展農業產業化、優化升級農村電商等短板上作部署，著力推動農業供給側結構性改革這篇文章往深里做、往細里做。突出發揮農村黨支部戰斗堡壘作用。文件把全面加強農村基層黨組織建設放在更加突出的位置，對抓實建好農村基層黨組織的總體要求、重點任務和保障措施進行了部署，強化農村基層黨組織領導，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。部署哪些任務？——既與中央農業農村發展重點要求相一致，又從實際出發，探索改革發展路徑省委一號文件共8大部分38條，依據中央要求，為今明兩年的全省農業農村發展明確了重點任務。脫貧攻堅是全面建成小康社會#大的硬任務，為此，省委一號文件把打贏脫貧攻堅戰放在了首位。黨的十八大以來，我省全面實施脫貧攻堅“十大工程”，貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人；貧困發生率由12.6%下降到2.2%。但今明兩年打贏脫貧攻堅戰仍面臨嚴峻挑戰。文件提出，要確保2019年9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧，到2020年現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。作為農業大省和糧食大省，我省農業基礎依然薄弱，農業效益和競爭力依然不強。省委一號文件就保障重要農產品有效供給，部署了5個方面的工作任務，包括穩定糧食產量、高標準農田建設任務、調整優化農業結構、提高農業科技支撐能力、提升農業對外開放水平。 “概括起來就是要做好穩定糧食產量、優化農業結構、提升發展水平三篇文章。 ”盧仕仁說。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。省委一號文件提出，要深入學習推廣“千萬工程”經驗，全面推開以農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動”為重點的農村人居環境整治，明確要求到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，所有鄉鎮政府駐地和美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，完成240萬戶常住農戶衛生廁所改造。產業興旺是解決農村一切問題的前提。目前，我省鄉村產業還存在規模小、分布無序、集聚程度低和業態單一等問題。為此，省委一號文件把“發展壯大鄉村產業，促進農民就近增收致富”作為鄉村振興的重點任務之一，在加快發展鄉村特色產業、大力發展農業產業化、發展鄉村新型服務業、優化升級農村電商、促進農村勞動力就地就近就業、支持鄉村創新創業、持續促進農民增收等七個方面提出了今明兩年需要完成的任務。農業農村發展必須向改革要動力。今年省委一號文件對今明兩年全省新一輪農村改革作出了部署，硬任務有4項，即宅基地使用權確權登記頒證工作力爭到2020年基本完成；開展農村集體產權制度改革的村今年達到40%以上，2020年達到70%；開展農村“三變”改革的村今年達到30%以上，2020年力爭達到50%；省級示范家庭農場和省級示范農民合作社到2020年分別達到2000個和1000個。鄉村振興不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。省委一號文件對鄉村治理進行了重點部署和安排，明確了今明兩年在增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、推進平安鄉村建設等三個方面的工作硬任務。“從具體任務看，省委一號文件比中央一號文件多3條，多出的內容是從我省農業農村發展實際出發增加的重點任務。 ”盧仕仁介紹，增加的首先是持續促進農民增收，到2020年全省農村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平；其次是深入開展農村“三變”改革，這是我省農村改革的重點任務；再次是將支持保護制度中的農村金融單列1條加強農村金融服務，這既是問題導向，也是突出金融支持鄉村振興。如何促進落地見效？——旗幟鮮明樹立抓落實的工作導向，創新方式方法，抓好為農服務一分部署，九分落實。省委一號文件對到2020年全面建成小康社會“三農”領域必須完成的硬任務進行了安排部署，目標任務和政策要求已經明確，關鍵是抓落實。“要旗幟鮮明樹立抓落實的工作導向，不折不扣完成中央和省委、省政府安排的重要任務。 ”盧仕仁表示，在省級層面，將充分發揮省委農辦牽頭抓總、督導考核作用，統籌協調省級農業農村工作。農業農村廳將以年度重點工作為抓手，不折不扣推動工作落實。對各市縣將以年度考核為抓手，強力推進各項重點工作。推動各項工作落實，必須抓服務。盧仕仁強調，農業農村部門是#“接地氣”的部門之一，一定要想基層所想、應基層所呼、解基層所困，抓好為農服務工作。明確服務對象，將小農戶和新型農業經營主體是重點服務對象。對小農戶，要完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業發展軌道。把握服務內容，做好涉農技術推廣，農業綜合執法隊伍建設，農村人居環境整治等，重點做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控、重大自然災害防御和應對，解決那些一家一戶解決不了或解決不好的事情。創新服務方式。 “窺一斑而見全豹，觀滴水可知滄海”，抓好試點示范，建立一批現代農業農村發展的“樣板田”“試驗田”，影響農民、帶動農民、造福農民。深化農業農村放管服改革，優化服務流程，打破涉農審批的“玻璃門”“天花板”，讓農民群眾辦事#多跑一次。(記者 史力)