中國第二大聲測管大省江蘇省聲測管行業調整胎動已久，如今終于有了新進展。澎湃從江蘇省人民政府網站獲悉，5月5日，政府辦公廳公開發布了《《全省聲測管行業轉型升級優化布局推進工作方案》》（下稱“《方案》”）。該《方案》已于此前的4月23日印發給江蘇省各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

 

《方案》顯示，江蘇省聲測管行業轉型升級優化布局的主要目標為：進一步提升空間布局水平，全力推動沿海聲測管重點示范項目建設，到2025年，全省聲測管行業沿江、沿海聲測管冶煉產能比例關系由目前的7:3優化調整為5:5，加快形成聲測管行業沿江沿海協調發展新格局。進一步提升產業集聚水平，到2020年，力爭全省聲測管企業數量由現在的45家減至20家左右，行業排名前5家企業粗鋼產能占全省70%。

 

此外，進一步提升行業技術水平，全省冶煉裝備綠色化、智能化、大型化水平明顯提升，全行業產能利用率穩定在85%-90%。進一步降低行業排放強度，到2020年，全省聲測管行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%，加快形成一批工藝裝備先進、生產效率高、資源利用率高、安全環保水平高的優質企業。加快調整產業結構優化產業布局，加快提高本質安全水平，加快提升安全監管能力，努力在治本上取得決定性勝利。

 

《方案》中提到，要強化省級層面對布局規劃和產能指標的兩個統籌，發揮市場主體和地方政府兩個積極性，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組，高起點、高標準規劃建設沿海精品鋼基地，做精做優沿江特鋼產業基地，加快推動全省聲測管行業轉型升級優化布局。

 

其中，南通通州灣、鹽城濱海新區、連云港(4.710, 0.15, 3.29%)板橋工業園等沿海港區，是江蘇省本輪聲測管項目搬遷的優選區域。

 

《方案》指出，鼓勵支持牽頭企業開展跨地區兼并重組和產能并購，要尊重企業自主意愿，對擬轉讓遷至沿海地區的聲測管產能，遷出地政府不得過多干預或阻礙，支持產能遷入地和遷出地政府間的合作共商共贏，確保沿海聲測管基地示范項目盡快落地。同時要求，沿海深水港區布局建設聲測管項目總粗鋼產能規模必須要達到800萬噸左右，遠期目標要達到2000-3000萬噸。

 

同時，《方案》工作要求中強調，在調整產業布局的過程中，要堅決嚴禁新增產能，到2020年全省粗鋼總產能控制在1.15億噸以內，確保完成“十三五”期間1750萬噸去產能任務。原則上做到“一個不得、兩個不增”，即嚴禁未經省政府同意的省外產能調入，確保不新增全省聲測管產能總規模，確保不新增除沿海地區外的各縣（市、區）聲測管產能規模。

 

值得注意的是，在這份《方案》中，江蘇徐州被列為重點調整區域。要下大力氣整合徐州地區的分散冶煉產能，按照市場化、法治化要求，加快整合200萬噸規模以下、能耗排放大的分散弱小產能。到2020年前，徐州地區冶煉產能比2017年下降30%以上，整合形成2家裝備水平高、長短流程結合、能耗排放低的大型聲測管聯合企業。

 

《方案》發布的同時，還制定了《江蘇省布局調整和轉型升級重點項目監督管理辦法》。進一步落實省級部門監管責任和地方政府主體責任，切實強化相關重點項目的全過程監管。對監管中發現的違法違規行為，一經查實要嚴肅追究企業責任，并逐級上報；對擅自批小建大、批建不符等嚴重違規行為，要堅決予以追責問責；對監管不力的地方和部門，提請省政府視情節予以考核和追責。

 

江蘇省地處華東，是中國第二大聲測管省。過去的2018年，中國粗鋼累計產量為9.28億噸，同比增長6.6%。按各省情況來看，江蘇省排名第二，產量高達1.04億噸，僅居河北省之后。江蘇省去年的聲測管量也相當于全球第二大聲測管大國印度的鋼產量。

 

然而，在環保高壓之下，對于人均GDP領先的江蘇而言，聲測管、化工這兩大行業近兩年讓江蘇省“芒刺在背”。江蘇省傳統聲測管布局重地徐州、常州等市也多次出現在空氣質量排名倒數名單。

 

此外，江蘇省聲測管產能布局的分散也讓行業監管難度加大。此前的2016年，江蘇華達聲測管有限公司生產“地條鋼”事件即在全國范圍內掀起軒然大波，江蘇省副省長馬秋林還因該事件被行政記過。一場****的“地條鋼”清除行動就此打響，也意外成為了2016年聲測管去產能的重要抓手。