**發(fā)展改革委定于2019年4月18日（周四）上午10:00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題發(fā)布會，發(fā)言人出席發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回答提問。  袁達:  各位朋友：  大家上午好！歡迎參加**發(fā)展改革委4月份定時定主題發(fā)布會。我是**發(fā)展改革委政策研究室主任兼委發(fā)言人袁達，是大家的新朋友，非常高興以后有更多機會與大家就發(fā)展改革工作進行溝通交流，希望大家一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。  今天，先向大家介紹5個方面新情況，之后回答大家關(guān)心的問題。  #方面，關(guān)于經(jīng)濟運行情況  今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，**發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫；著力促進形成強大國內(nèi)市場，不斷釋放和滿足國內(nèi)市場需求；著力深化市場化改革擴大高水平開放，進一步增強市場主體活力；著力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板；著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進一步做好“六穩(wěn)”工作，努力促進一季度經(jīng)濟開好局、起好步。  2019-04-18 10:03:13  袁達:  從昨天剛發(fā)布的一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，今年一季度，我國經(jīng)濟開局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。具體來看：一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，與去年第四季度持平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%；居民消費價格溫和上漲1.8%；國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。  2019-04-18 10:03:49  袁達:  二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到穩(wěn)固。新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.3個百分點。服務(wù)業(yè)保持較快增長。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱度高漲，日均新登記市場主體5.3萬戶，增長26.3%，其中新登記企業(yè)1.65萬戶，增長12.3%，增速同比提高6.9個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化有序推進，區(qū)域增長極加快培育發(fā)展。三是改革開放深入推進。“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善，第四批國企混合所有制改革試點加快推進。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，持續(xù)拓展開放范圍和層次，與意大利等國簽訂共建“一帶一路”合作備忘錄，深入開展與相關(guān)**的產(chǎn)能和投資合作；頒布外商投資法，利用外資穩(wěn)步增長。四是市場預(yù)期明顯改善。3月份制造業(yè)PMI為50.5%，時隔3個月后重回榮枯線以上，新訂單指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)分別提升1個、3.7個百分點，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)擴張。在世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，今年我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局，是非常不容易的，需要倍加珍惜。  此外，我再通報兩組數(shù)據(jù)。  2019-04-18 10:05:48  袁達:  一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年一季度，全國發(fā)電量同比增長4.2%，增速較1-2月提高1.3個百分點。3月份，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長22.0%、31.7%、8.2%和12.9%。從用電看，今年一季度，全國全社會用電量1.68萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速較去年同期回落4.3個百分點。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.8%、3.0 %、10.2 %和11.0 %，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國29個省（區(qū)、市）用電正增長，其中，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、湖北、安徽和廣西保持兩位數(shù)增長。3月當(dāng)月，全社會用電量同比增長7.5%。  2019-04-18 10:05:56  袁達:  二是投資項目審批核準(zhǔn)情況。今年一季度，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目50個，總投資3703億元，其中審批34個，核準(zhǔn)16個，主要集中在能源、交通運輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。比如，核準(zhǔn)的中俄東線天然氣管道工程（永清—上海段），這個項目的建設(shè)，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高沿線省市供氣保障能力，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長和污染治理具有重要作用。再比如，陜西西安咸陽機場三期擴建工程，該項目建成后將有效緩解當(dāng)前機場容量飽和的現(xiàn)狀，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。  2019-04-18 10:06:38  袁達:  第二方面，關(guān)于天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)情況  2018年2月，習(xí)近平總書記作出加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的重要指示。一年多來，各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央和國務(wù)院部署，齊心協(xié)力、攻堅克難，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得顯著成效，去冬今春供暖季的天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。主要體現(xiàn)為“四升兩降”。  2019-04-18 10:06:55  袁達:  “四升”是指，供氣能力、儲氣調(diào)峰能力、“南氣北送”能力、重點需求保障水平明顯提升。一是供氣能力明顯提升。2018年，我國天然氣消費量為2803億立方米，比上年增長18.1%；在供暖季的消費量為1090億立方米，增長17%；日#高用氣量10.37億立方米，增長20%。二是儲氣調(diào)峰能力明顯提升。已形成綜合儲氣能力超過160億立方米，比上年增加超過30億立方米，高峰時每天動用儲氣約1億立方米。三是“南氣北送”能力明顯提升。通過管網(wǎng)互聯(lián)互通，新增“南氣北送”能力每日6000萬立方米。四是重點需求保障水平明顯提升。天然氣資源供應(yīng)向北方清潔取暖的7省市大幅傾斜，將公交車、出租車納入民生用氣保障范圍，重點地區(qū)和民生用氣得到較好保障。  2019-04-18 10:08:22  袁達:  “兩降”是指，一是高峰期壓減企業(yè)用氣量明顯下降。2017年供暖季#高壓減企業(yè)用氣量接近1億立方米，2018年壓減不到7000萬立方米，較好地兼顧了民生和經(jīng)濟發(fā)展需要。二是供暖不及時等個案數(shù)量明顯下降。對于出現(xiàn)的供暖不及時、室溫不達標(biāo)等個案問題，各地通過日調(diào)度機制，都及時妥善進行了處置。  2019-04-18 10:08:51  袁達:  從2019年的情況看，相關(guān)預(yù)測表明，我國天然氣消費將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨較多困難和不確定性。**發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，認(rèn)真落實好黨中央和國務(wù)院的部署要求，切實把天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)這項重要任務(wù)抓緊抓好，進一步提升天然氣供應(yīng)保障能力，**滿足人民群眾用氣需求。  2019-04-18 10:09:14  袁達:  第三方面，關(guān)于電力體制改革進展情況  按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的部署要求，2019年以來，我們持續(xù)穩(wěn)步推進電力體制改革，取得了新的成效，突出表現(xiàn)在3個方面。  2019-04-18 10:09:26  袁達:  一是電力市場化交易不斷擴大。2018年，我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個重點行業(yè)發(fā)用電計劃全面放開。2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進展，1—3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長40.3%，減少電力用戶購電支出131億元。為進一步提高電力交易市場化程度，我們將會同有關(guān)部門，研究推進全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃有關(guān)工作。  2019-04-18 10:09:39  袁達:  二是有力推動增量配電改革試點落地。2016年11月以來，**發(fā)展改革委、**能源局分三批在全國范圍內(nèi)開展了320個增量配電業(yè)務(wù)改革試點。改革試點有效激發(fā)了社會資本投資增量配電項目的積極性，促進了配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，在推動提高配電網(wǎng)運營效率、改善供電服務(wù)質(zhì)量等方面進行了積極探索。為加快推進試點工作，今年以來，我們陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》和《增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目進展情況通報（第二期）》，進一步明確相關(guān)政策，有效解決試點推進過程中的關(guān)鍵問題，對改革試點項目的投產(chǎn)時間作出明確要求，督促地方加大推進力度。從目前情況看，試點工作取得積極進展，已投運試點項目超過60個，并有28個試點項目已開工建設(shè)，改革試點初見成效。  2019-04-18 10:10:02  袁達:  三是電力現(xiàn)貨市場試點工作平穩(wěn)推進。為進一步深化電力市場化改革，構(gòu)建電力中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，2018年底印發(fā)了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作機制的通知》，扎實推進電力現(xiàn)貨市場試點工作。今年以來，我們聚焦當(dāng)前現(xiàn)貨市場試點面臨的重點問題，研究起草了進一步推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的指導(dǎo)性意見，擬于近期出臺。目前，廣東、山西、甘肅的現(xiàn)貨市場正在開展模擬試運行，為下一步擴大電力現(xiàn)貨交易積累經(jīng)驗和完善系統(tǒng)。  2019-04-18 10:11:12  袁達:  第四方面，關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況  一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至3月底，全國信用信息共享平臺累計歸集各類信用信息約323.48億條；“信用中國”網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信用信息約1.5億條，其中，行政許可信息約1.11億條，行政處罰信息3853萬條。  2019-04-18 10:11:58  袁達:  二是聯(lián)合懲戒機制持續(xù)顯威。一季度，新增失信黑名單主體信息約64.3萬條，涉及失信主體約57.1萬個，退出失信黑名單主體約26.1萬個。截至3月底，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1349萬人次，累計限制購買飛機票2047萬人次，限制購買動車高鐵票571萬人次，390萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)。  2019-04-18 10:12:43  袁達:  三是重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓尚э@著。會同有關(guān)部門，持續(xù)推進19個重點領(lǐng)域失信問題專項治理。在醫(yī)療保障基金監(jiān)管方面，堅決打擊欺詐騙保行為，探索建立嚴(yán)重違規(guī)定點醫(yī)藥機構(gòu)、醫(yī)保醫(yī)師和參保人員“黑名單”制度。在企業(yè)拖欠款清理方面，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款#階段工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。在拖欠工資專項治理方面，公布2019年#批10個拖欠工資典型案件。在涉金融專項治理方面，發(fā)布第13批400個涉金融嚴(yán)重失信人黑名單。  2019-04-18 10:13:42  袁達:  四是公共信用綜合評價深入開展。近期，我委組織**公共信用信息中心、第三方機構(gòu)，分領(lǐng)域?qū)Ω黝愂袌鲋黧w開展公共信用綜合評價。目前，已在“信用中國”網(wǎng)站公告涉天然氣、涉煤炭、旅行社、道路客運等領(lǐng)域評價結(jié)果為“優(yōu)級”和連續(xù)兩期為“差級”的企業(yè)。  2019-04-18 10:14:19  袁達:  第五方面，關(guān)于近期出臺的重要文件  #個文件是《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》。為深入貫徹習(xí)近平總書記視察橫琴時的重要指示精神，落實黨中央和國務(wù)院決策部署，**地推進橫琴新區(qū)發(fā)展，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的國際休閑旅游島，加快粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展，我委會同廣東省人民政府和有關(guān)部門，研究制定了《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》，已于近日印發(fā)，今天正式通過**發(fā)展改革委的官方網(wǎng)站對外公布。  2019-04-18 10:14:36  袁達:  《建設(shè)方案》明確了橫琴作為“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體”“國際**休閑旅游基地”“**全域旅游示范區(qū)”等三個定位。一是把橫琴建設(shè)成為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體，實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)互補、市場錯位、協(xié)同發(fā)展，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展**活力。二是建設(shè)國際**休閑旅游基地，圍繞通關(guān)便利化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游環(huán)境國際化等，全面提升旅游管理服務(wù)水平。三是建設(shè)**全域旅游示范區(qū)，突出旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)橫琴旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。  考慮到橫琴既是國務(wù)院批復(fù)的粵港澳合作重大平臺，又是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要組成部分，在研究制定具體任務(wù)和措施時，注重與現(xiàn)有戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)，**發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。在此前橫琴新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進一步深化細(xì)化了財稅、投融資、金融、土地等方面的政策，并提出了開放、人才等方面的政策舉措。比如，支持橫琴創(chuàng)新港澳游艇出入境管理模式，規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，在符合邊防管理、海關(guān)監(jiān)管等條件下，允許港澳游艇在橫琴便利停泊；支持橫琴在碼頭設(shè)施條件具備的基礎(chǔ)上，吸引郵輪依法開辟國際、國內(nèi)航線。再比如，支持橫琴探索與澳門合作設(shè)立**旅游人才教育培訓(xùn)基地，為粵港澳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。